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索 引 号:    012948317/2017-00150 信息分类:    综合政务 / 部门文件 / 通知
发布机构:    威尼斯人娱乐场-网址导航 生成日期:    2017-09-19
生效日期:    2017-09-13 废止日期:    
信息名称:    威尼斯人娱乐场文广新局关于印发贯彻落实《威尼斯人娱乐场法治政府建设实施规划(2016-2020年)》实施方案的通知
文  号:    宁文字〔2017〕703号 关 键 词:    
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威尼斯人娱乐场文广新局关于印发贯彻落实《威尼斯人娱乐场法治政府建设实施规划(2016-2020年)》实施方案的通知

宁文字〔2017〕703号

  宁文字〔2017〕703号

  威尼斯人娱乐场文广新局关于印发贯彻落实《威尼斯人娱乐场法治政府建设实施规划(2016-2020年)》实施方案的通知 

  各区文广(文旅)局、直属各单位、机关各处室、总队各队室:

  现将《威尼斯人娱乐场法治政府建设实施规划(2016-2020年)》实施方案印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  威尼斯人娱乐场-网址导航

  2017年 9月12日

    

                                                         

  抄送:市法制办 

                                                             

  威尼斯人娱乐场-网址导航              2017915日印发 

                                                         

  

威尼斯人娱乐场文广新局贯彻落实《威尼斯人娱乐场法治政府建设实施规划(2016-2020年)》的实施方案

  为贯彻落实《威尼斯人娱乐场法治政府建设实施规划(2016-2020年)》,深入推进依法行政,加快建设法治政府,确保法治政府建设实施规划和具体方案措施落到实处,结合南京文化工作实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,落实中央和省市关于法治政府建设的决策部署,深入推进依法行政,运用法治思维和法治方式,为建设“强富美高”新南京,为文化事业发展提供有力的法治保障。

  (二)工作目标

  根据法治政府建设工作要求,结合南京文化工作实际,到2020年,将我局建设成为职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府组成部门。

  二、重点任务和责任分工

  (一)依法全面履行政府职能

  1、深化行政审批制度改革。优化行政审批流程,进一步精简项目审批、核准前置条件。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。对保留的行政审批事项,积极推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。(审批处、法规处及相关业务处室按职责分别负责)

  2、认真落实权力清单、责任清单制度。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,将我局职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、主体和方式。(法规处、审批处、组织人事处及相关业务处室按职责分别负责)

  3、加大法治市场建设力度。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,加强事中事后监管,构建行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系。健全监管机制,加大重点领域的联合执法力度,普遍推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。(法规处、执法总队、审批处、发改处及相关业务处室按职责分别负责)

  (二)完善依法行政制度体系

  4、加强立法工作的系统性和前瞻性。围绕市委市政府中心工作,加强历史文化保护等重点领域立法。积极做好政策法规前期调研及立法项目的理论储备工作,增强立法的及时性、系统性、针对性、有效性。(法规处及相关处室按职责分别负责)

  5、提高文化立法的公众参与度。立法过程中要采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等多种方式广泛听取意见。除依法需要保密的外,草案要通过网络或报刊等媒体向社会公开征求意见。(法规处、办公室及相关处室按职责分别负责)

  6、加强规范性文件管理。严格执行规范性文件合法性审查和公开发布制度。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。所有规范性文件按相关规定报备,杜绝瞒报、漏报现象。定期对现行规章、规范性文件进行清理,清理结果向社会公布。(法规处、办公室及相关处室按职责分别负责)

  (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

  7、健全依法决策机制。建立健全重大行政决策程序制度,科学确定决策事项范围。行政决策要合法有据,确保行政决策的主体、程序、内容符合相关法律法规规定。对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策,要进行合法性、合理性、可行性评估,实现风险可控。把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,作为重大决策的必经程序,增加公共政策制定透明度。重大行政决策事项,应当广泛听取意见,与利害关系人进行充分沟通;对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家论证或者委托专业机构进行评估。落实重大决策风险评估机制,逐步把风险评估结果作为决策的重要依据。建立健全重大行政决策舆情反映机制,建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度。(办公室、法规处、发改处、宣传处及相关处室按职责分别负责)

  8、加强重大行政决策和行政合同的合法性审查。保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。健全完善局机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。加强行政机关合同管理,严格落实行政机关合同合法性审查制度。(法规处及相关处室按职责分别负责)

  9、严格决策责任追究。要跟踪决策执行情况和实施效果,根据实际需要进行重大行政决策后评估。健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究负有责任的领导人员和相关责任人员的党纪、政纪和法律责任。(机关党委及相关处室按职责分别负责)

  (四)坚持严格规范公正文明执法

  10、深化文化市场综合执法改革。建立健全符合社会主义核心价值观要求,适应现代文化市场体系需要的文化市场综合执法管理体制。通过深化改革,到2020年,基本建成执法体制高效顺畅、执法队伍规范统一、执法手段科学高效、执法保障切实有力的文化市场综合执法体系;建立文化市场综合执法机构设置更加科学健全、权责更加明确、手段更加丰富、监督更加有力的文化市场综合执法管理体制,逐步形成政府监管、行业自律、社会监督的文化市场管理格局。(执法总队、人事处、法规处按职责分别负责)

  11、完善行政执法程序。完善行政裁量权基准制度,建立执法全过程记录制度,严格执行行政执法程序规范,科学编制行政执法权力运行流程图。建立重大行政执法决定法制审核制度,开展对行政许可、行政处罚等重大行政执法决定的法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。健全行政执法和刑事司法衔接机制,明确案件移送标准和程序,建立信息共享,案情通报,案件移送制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。(执法总队、法规处、审批处及相关业务处室按职责分别负责)

  12、创新行政执法方式。推行行政执法公示制度,对所有应当向社会公示的事项,都要公开公示。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。开展行政执法案例指导工作,通过遴选公布典型案例,指导行政执法。(执法总队及相关处室按职责分别负责)

  13、全面落实行政执法责任制。按照我局权力和责任清单,严格确定执法人员的执法责任,建立健全常态化的责任追究机制。加强执法监督,建立健全投诉举报、情况通报等制度,坚决排除对执法活动的干预。(机关党委、组织人事处及相关处室按职责分别负责)

  14、健全行政执法人员管理制度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强职业道德和素质教育,全面提高执法人员业务能力。建立执法人员退出机制,定期清理、确认行政执法人员资格,打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。(法规处、总队及相关处室按职责分别负责)

  (五)强化对行政权力的制约和监督

  15、健全行政权力运行制约和监督体系。科学设定监督职责,严密设置监督程序,构建科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。加强对权力的制约,防止权力滥用。确保按照法定权限和程序行使权力,加强行政程序制度建设,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。认真履行向人大及其常委会报告工作制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政监督和审计监督。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。(办公室、组织人事处、财务处、机关党委、法规处及相关处室按职责分别负责)

  16、全力做好威尼斯人娱乐场工作。坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。健全依申请公开机制,明确办理流程,规范受理、交办、承办和答复有关环节,提高答复质量。完善政府信息公开制度规范,建立健全威尼斯人娱乐场内容、流程、平台、时限等相关标准。(办公室、审批处及相关处室按职责分别负责)

  17、完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。坚持有错必纠、有责必问。(机关党委、组织人事处及相关处室按职责分别负责)

  (六)依法有效化解社会矛盾纠纷

  18、加强行政诉讼和行政复议工作。进一步完善行政应诉工作制度,依法应对行政诉讼案件。健全依法化解矛盾纠纷机制。畅通行政复议渠道,提高行政复议办案质量,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。注重运用实地调查、调解等方式,努力化解行政争议。(法规处及相关处室按职责分别负责)

  (七)全面提高法治思维和依法行政能力

  19、加强法治教育培训。学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。进一步完善学法制度,坚持领导干部带头学法用法。努力拓宽法治教育内容,进一步提高法治培训实效,科学制定法治教育培训计划。通过党委中心组学习、集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式,推动政府工作人员强化法治意识、系统掌握法律知识,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。(法规处、总队、宣传处、人事处及相关处室按职责分别负责)

  20、加强政府法律顾问制度建设。按照中央和省市部署,全面推行政府法律顾问制度,加快建立以法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍,完善政府法律顾问工作制度,全面提高政府法律顾问服务质量。(法规处及相关处室按职责分别负责)

  (八)健全依法行政的组织保障机制

  21、加强对法治工作的领导。坚持把党的领导贯穿到法治政府建设各方面,完善主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,制定工作目标和计划,每年总结和分析法治政府建设情况。(法规处及相关处室按职责分别负责)

  22、加强法制机构和队伍建设。建立与新形势新任务相适应的法制机构的职能和架构,充分发挥法制机构在推进依法行政中的参谋助手和法律顾问作用。加大对法制干部的培养、使用和交流力度,重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。(组织人事处及相关处室按职责分别负责)

  三、加强领导,保障全市文化法治建设取得新成效

  (一)健全组织,明确职责。各区文广(文旅)局、直属单位要建立由主要负责人牵头的法治建设工作领导机构,切实履行主体责任,明确法治工作重点,认真落实实施方案,完善决策流程,保障人员经费,开展法治创新活动,统筹推进法治建设各项工作。

  (二)拟定计划,准确发力。各区文广(文旅)局、直属单位、机关各处室要以本方案为指导,结合工作实际,准确发力,精细施策,确保法治建设各项部署落到实处。要紧紧抓住影响法治建设全局的重大问题、重点工作和重要环节,要做到每一件工作都有明确的时间表、责任人,确保各项工作落到实处。

  (三)强化考评,长效提升。各区文广(文旅)局、直属单位应健全依法行政机制,每年11月底前向市局报告当年的法治建设情况。将依法行政情况纳入文化系统全年目标责任考核,积极探索第三方评估机制。

  威尼斯人娱乐场文广新局

  2017年8月28日

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